[摘要] 如果把开封的发展比作一列行进中的列车，那么，过去的2016年，开封正经历从内到外的全面升级，释放出越来越强大的前进动能。
新年伊始，古城开封再“报”新——
2016年全市生产总值完成1748亿元，增长8.5%，增幅居全省第5位；社会消费品零售总额841亿元，增长12.6%，增幅居全省第2位；一般公共预算收入113.2亿元，增长10.2%，增幅居全省第5位；规模以上工业增加值625亿元，增长9%，增幅居全省第5位；固定资产投资1526.6亿元，增长15.3%，高于全省平均水平1.6个百分点，主要经济指标增幅均高于全省平均水平。
这些“诠释”开封发展速度和质量的数字，再次引发外界广泛关注。
如果把开封的发展比作一列行进中的列车，那么，过去的2016年，开封正经历从内到外的全面升级，释放出越来越强大的前进动能。
“过去的一年，开封市深入推进供给侧结构性改革，对事关全市发展的全局性、根本性、长远性重大战略问题谋划和实施，发展新动能加快积聚。”开封市委书记吉炳伟表示，“一批重大战略规划加速实施，一批关键发展平台加速建设，一批战略支撑项目加速落地，为今年‘稳中求快’发展奠定坚实基础。”
改革创新——越来越强劲的“发动机”
对于一列火车而言，发动机作为核心部件，是动力的源泉。对于经济新常态下的开封而言，改革创新无疑是当之无愧的“永续”发动机。开封持续把改革创新作为发展动力升级换代的关键抓手，持续加快全面深化改革和科技创新步伐，在发展环境、发展平台上创造了一连串的“率先”：
在全省率先出台了《关于加快发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》，针对创新创业推出“一揽子”优惠政策，下出了“大众创业、万众创新”的先手棋；
在全省率先推行“三证合一”等商事制度改革，简政放权工作走在全省前列，进一步激发市场活力，2016年，全市实际登记各类市场主体同比增长22.7%，注册资本总额首次突破了2300亿元；
在全省率先与清华大学建立全面合作关系，2016年8月，双方重大合作项目启源先进光源产业技术研究院正式启动，被誉为“黑科技”的桌面型全光射线源产业正在开封加速孵化、孕育、成长；
在率先提出了“文化+”理念，率先推出了首份“文化+”行动计划，开封在重大发展理念创新方面引领潮流，受到了社会各界的广泛赞誉，形成了吸引资本和人才的强“磁场”。
专家指出，从字面上理解，“开”是开放创新，“封”是传承坚守。今天的开封人对“开封”二字的全新定义，成为对这座城市改革创新精神的好诠释。
产业基础——动力越来越强劲的“火车头”
“火车跑得快，全靠车头带。”车头没有动力，列车可能跑不快，甚至动不了。
“十二五”期间，开封转型升级的步伐明显加快，产业“火车头”对经济发展的牵引动力日益增强——
生产总值年均增长10.7%，连续五年超过全省平均水平，三次产业结构由23∶43.2∶33.8调整到17.4∶41.6∶41，产业配置结构更优，增长内生动力更足；
产业招商全省持续领先，实际利用省外资金1840亿元，年均增长14.5%，是“十一五”末的2.5倍，也是开封市引资规模大、签约项目多、招商效果好的时期。
成绩面前，开封市决策者头脑清醒。在今年的《政府工作报告》中，开封市长侯红表示，目前，开封三次产业结构不优，二产比重偏低，骨干龙头企业少，产业层次不高。
对此形势，2016年，开封市未雨绸缪，全面推进供给侧结构性改革，加快产业转型升级。
比如，如何让经济总量更大，全市家底儿更厚实，工业块儿头更大？全市就制定出台了制造业供给侧结构性改革行动方案，研究出台补齐产业短板系列工作方案，工业实现持续稳定增长。
像制造业这样的供给侧结构性改革行动方案，开封出台了13个。全市还成立市企业投诉中心，开展“政策落实进千企”活动，为企业减税降费8亿元；组织银企对接会6次，对接资金58亿元；发放还贷周转金203笔、22.4亿元。
在这些措施的强力推动下，2016年，开封制造业发展态势明显强劲——新增新三板挂牌上市企业9家；全市规模以上工业企业达到1091家，30个工业行业25个实现稳定增长；工业投资完成853亿元，增长20.6%，增幅居全省第4位。中联重科智能大马力拖拉机、奇瑞汽车K60新车型等一批工业新产品相继上市，电镀金刚线、石墨负极材料等一批重大工业项目建成投产。
补短板，长板依然不断增长和拓宽：
从2013年、2014年的“一河两街三秀”“一湖两巷三园九馆”的举世惊艳，再到2015年、2016年十大重点文化项目的集群落地，开封在连续几年的文化旅游产业爆发式增长之后，2016年依然“火爆”——接待游客5080万人次，增长13.1%，旅游综合收入398.6亿元，增长62.6%。文化产业占GDP比重达到5.6%，居全省第2位；第三产业增长10.8%，增幅居全省第4位。
组合政策——越来越精明的“控制系统”
对于一条高速铁路而言，先进高效的运营控制系统，是列车正确应对各种突发情况、实现安全正点运行的前提。对于一座城市而言，面对新常态复杂多变的外部环境，能否结合自身实际及时出台科学有效的调控政策，则是经济发展能否行稳致远的关键。
如今的开封，打起政策“组合拳”来，动作越来越纯熟，火候也把握得越发恰到好处。
比如，在创新创业方面，激励政策日趋完善，支持创新创业平台专项资金、科技创新基金等一系列政策的出台，推动开封各类创新主体如雨后春笋般兴起：
2016年，全市科技支出3.1亿元，增长26%，成功申建2个省级高新区，实现省级高新区“零”的突破；培育众创空间、星创天地、科技企业孵化器18个；
建立了大学科技园，建成国家成套空分设备质量监督检验中心，与天津大学、中科院过程研究所等高校及科研院所合作，建成新型研发机构6家；
培育创新创业平台，成功创建了国家电子商务示范基地、国家产城融合示范区、孵化器、省级高新技术开发区等一批载体平台；
中原硅谷科技发展研究院、启源先进光源产业技术研究院等一批新型研发机构相继落户开封，造就一批潜在的产业“引爆点”；
一大批创新能力强、市场效益好的科技型企业迅速发展壮大，成为引领全市经济转型升级的“急先锋”。
产业的发展来自于不断健全的保障机制。近两年来，开封市建立了领导分包、分类推进、县区会商、重大项目联席会议、重大项目巡回督导和奖惩激励等“六项机制”，有效提升了项目建设的效率；建立了“谋、谈、签”环环相扣的链式运作机制，有效提升了招商引资的实效；建立了小微企业贷款风险补偿基金、企业还贷周转金等新的企业帮扶机制，有效解决了企业融资难题。
说起“开封”这个名词，越来越多的人正从对“打开”与“封闭”表面词义矛盾的谈资，转变为对“开是开放创新，封是坚守传承”新内涵的心悦诚服；走进开封这座城市，越来越多的人正从“繁华如过眼云烟”的感慨，转变为“古今文明交相辉映、新老城区各展风采”的诗意描绘……
2016年，中国（河南）自由贸易试验区开封片区成功获批，开封从内陆城市一跃跨入改革开放前沿；同时，开港经济带、郑汴产学研结合示范带、沿黄生态带纳入我省“十三五”规划，“四带三区”产业布局初步展开，郑汴港“金三角”共识初步形成，郑汴一体化深度融合迈上新台阶。如今的开封，经济发展空间韧性好、潜力足、回旋空间大，“稳运行，保增长”的新动力不断增强。
新动力十足的开封，正在成为一只被广泛看好的“蓝筹股”。
来源河南日报客户端
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